崇祯皇帝一道圣旨撤销了热河镇守府的建制,不是他对曹文诏有意见,也不是他对镇守府这样的建制不满意。
而是热河镇守府的设置本身,就是一个临时性、过渡性的设置。
在他最初推出这个新的建制的时候,就是出于一个临时性的目的,一旦汉人移民的人口,及其开荒屯田的面积,增加到了一定数量,他就要撤销这个建制,然后将其所辖的土地真正收归华夏的版图,收归朝廷的手中。
崇祯皇帝当然不会怀疑曹文诏及其所部武烈营的忠诚,但是朝廷制度的设计,却不能建立在对某一个人人品的信任之上。
毕竟镇守府军政合一、军民合一的设置,及其镇守使军权与财权合一的制度,长处与短处一样突出。
其长处是,镇守府军政军民合一赋予了镇守使完全不受制约的权力。
这个专断的权力,在远离京师,远离朝堂的边疆地区非常有必要。
但是这个长处,也正是它的短处。
那就是镇守使的权力不受制约,容易发展成为唐朝中后期节度使那样的藩镇军阀。
不是崇祯皇帝对曹文诏的人品不信任,而是蓟镇边外热河堡镇守的这个地方,对于大明京师来说,实在是太过于重要了。
一旦拥有专断权力的镇守使不得人,那么这个地方立刻就会成为一个能够直接威胁京师的重大隐患。
而将人口、城堡、军屯、民屯等条件相对成熟的镇守府,改为与内地一样的民政、司法和军事三权分立,然后上面又有一个得力巡抚坐镇的行省,那么这个隐患也就不存在了。
崇祯三年正旦大朝会过后的一段时间之内,崇祯皇帝一边享受着难得的后宫享乐时光,一边默默地在心中盘算着镇守府的设立与改制问题。
该设立的还要继续设立。
而条件相对成熟、该改制的,自然也不能耽搁。
其中,首当其冲的需要改制的镇守府,就是热河镇守府了。
恰好,曹文诏奉命带热河镇守府的主力骑兵西进多伦、归化,随后又跟着李邦华继续西去,前往收复河套。
于是崇祯皇帝就做出了将热河镇守府改制,设立三司并设立热河巡抚的决定。
当然,在封了曹文诏为安远伯的爵位之后,崇祯皇帝虽然免去了其热河镇守使的位置,同时撤销了热河镇守府,但并却没有将曹文诏及其武烈营这把利剑收归鞘中。
也完全没有一丁点儿从此将镇守府这个设置收回的打算,相反,在撤销热河镇守府的同时,崇祯皇帝在对有功武将的安排上,一口气又设立了四个镇守府。
第一个镇守府,就是专门为曹文诏及其武烈营量身定做的朔方镇守府。
所辖之地,正是后世内蒙古西部巴彦淖尔的乌拉特前后旗地区,也就是狼山脚下著名的后套平原。
这个地方土地肥沃、物产丰
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