虽然这时青岛开始准备新年的庆祝活动,人们的思想,情绪中这一年还没有完全结束,但政府的工作周期却己经越过了1902年,进入到1903年的工作周期中。
1902年是华东政府正式成立以后第一个完施政的一年,又是华东政府在山东统治的一个完整周期,也是华东政府迁移到青岛之后的第一个正式春节,因此也为新年准备了隆重的庆贺节目。
过去的1902年中,华东政府取得了巨大的成就,根据年终的财政总结,华东政府1902年的财政收入为5623万元,拆算成白银大约是3900多万两。而清廷在这一年的财政收入也不过9000多万两,华东政府以山东一省之地,创造的财政收入竟然达到了淸廷的4成多,而且过去山东在淸廷也不算是富裕的省份,因此不能不算是一个奇迹了。
当然华东政府的财政收入并不是横征暴敛取得的,山东的居民在这一年里的收入,普遍都得到了不同程度的増加,当然少数人是除外的。
造成华东政府的财政收入提高的原因主要有三个,一是实行了土地改革,并且改革了农业税的征收制度,不仅清除了地主剥削的中间环节,实现了政府直接对农民征收农业税,而且还理淸了所有的土地数目,使计税基数提高,因此政府收取的农业税大幅増加,这一年山东实际收取的农业税比清廷增加了3倍多,而农民的收入也同样得到了提高,可以说是实现了一个双赢的结局。
而且在农业税上还有一定的潜力可以挖掘,虽然在这一年里山东省內基本实现了土地改革,但由于时间有先有后,有不少地区是在秋收以后才完成土地改革,还是按照旧制度交税,在未来的一年中,山东省将全面施行新的农业税征收制度;而且根据旧时空的经验,在土地改革完成以后,由于农民的生产积极性提高,会对农业发展有一个促进时期,而农业生产提高了,征收的农业税自然也会提高,另外还有新开垦的农田也可以提高农业税的征税基数,因此在未来的数年中,农业税虽然不可能再有飞跃性的增涨,但稳步上升是绝对可以实现的。
第二个原因就是关税和商业税,淸廷的关税被英国控制,最高只能到5%,而且外国商品交纳关税以后,可以不再交纳任何费用;华东政府的关税是完全自主的,虽然和欧美各国相比,华东政府的平均关税只有16%,并不算高,但国外商品进入华东政府的地区以后,还有所得税、增值税、营业税、消费税等,因此最高的税率实际达到50%以上。当然并不是对所有国外商品都会征到这么高的税率,而是根据华东政府的实际需要进行调整,而对外还可以说华东政府的关税制定并不
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