而除军机大臣之外,清廷还有四个重要的官职,就是北洋大臣、总理府衙门、直隶总督、武卫五军总节制。在甲午以前,除武卫五军总节制之外,其他三个都是由李鸿章一人兼任。
其中算北洋大臣的责权极大,理论上来说可以管理直隶(今河北)、山东、奉天(今辽宁)三省通商、洋务,办理有关外交、海防、关税及官办军事工业等事宜。这样重要的职务,自然是交给满人,因此由庆亲王出任。
总理府衙门最初主管外交及通商、关税等事务,后来连筑铁路、开矿、制造枪炮军火等事务制造枪炮军火等事务也归它管理,和北洋大臣有相当一部份重合,主要是因为在曱午以前,这两个职务都是由李鸿章兼任,现在又回归到外交及通商、关税等事务,当然是由这方面最在行的李鸿章负责。
武卫五军总节制实际是总督北京的军队,职务虽然不高,但却是至关重要,一向都是荣禄出任,现在当然也不例外。
而直隶总督袁世凯未入军机,因此看似满汉平分秋色,但实际是满人稍胜一筹,慈禧做出这样的安排,也是煞费了一番苦心的。
主要的持政官员确定下来之后,慈禧又以光绪的名议,发表了一道【倡议直言诏书】,又称【辛丑变法诏书】,正式宣布清廷变法,对清廷以前的做为进行了深刻的检讨。并且要求各地官员,都可以对朝廷的制度提议改革,这也就是旧时空著名的清末新政。
同时清廷还专门成立了一个专门理变革新政的机构,叫督办政务处,负责办理学校、官制、科举、吏治、财政、军政等变革事务。由庆亲王、李鸿章、荣禄、王文韶、赵舒翘、鹿传霖、瞿鸿禨等人担任督办政务大臣,刘坤一、张之洞、袁世凯等人为参预。负责制订“新政”的各项措施,接受各地官吏章疏,办理全国学校、官制、科举、吏治、财政、军政、商务、邦交、刑律等事务。
其实在西安的时候,慈禧就己经开始反思以前的做为,有一点是确定的,就是朝廷的制度确实到了非变不可的地步,死守着老一套,大清非亡国不可,何况现在朝廷的大患可不仅仅是洋人,身边还多了海外华人这只猛虎,而且海外华人对朝廷的危胁更为巨大。
现在慈禧也十分后悔,绕了一圈最后还是绕到变法这条路上,早知如此又何必当初。其实从慈禧心里来说,并不排斥变法,把她说成是保守派,也未免有些冤枉,如果慈禧真的保守,也就不会有洋务运动了,而慈禧最关心的是自己的权力,正是由于戊戌变法威胁到了她的权力,因此慈禧才毫不犹豫的废掉变法,囚禁光绪,但现在想来,当初到不如由自己来主持变法,一来不会由光绪乱来,二来也能保住自己的权力。但
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