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在去年年底的时候,由财政委员会牵头,对华东政*府的白银储备增加、经济增速与发行银币增量的关系进行了估计,最终还动用计算中心的计算进行建模计算。而得出的结论是,在华东政*府的领土面积、人口不再增加的情况下,按照目前的经济发展增速,华东政*府的白银储备最多只能支持三年。因此在三年之后,要想让发行银币增量与经济增速相匹配,就只能在国外购买白银了。
于是在这种情况下,财政委员会正式向行政院提出建议:废除银币,全面普及使用纸币,或者是以使用纸币为主,银币只做为辅助货币。
同时财政委员会还认为,以纸币取代金属货币,不仅是经济发展的需要,也是历史发展的大势所趋,华东政*府也不可能违备这个大势,而且现在废除银币,发行纸币的条件己经成熟:首先是华东政*府成立己有10年时间,统治基本稳固,政*府的信用和权威,以及对社会的控制力、执行力都达到相当的高度,这也是进行货币改制的先决条件,只有一个强势,而且有控制执行力强的政*府,才能组织好一次货币改制。
其次是现在华东政*府的经济在高速发展,能够提供的社会物资产品在这个时代,己算相当丰富,可以保证供应,货币的信用价值就在于能够买到东西,如果能够买到东西,那么货币的信用就能得到保障,而货币的形式是金属还是纸,也就并不是特重要,因此提供的社会物资产品也是进行货币改制的重要条件;
最后是华东政*府成立之后,一直在发行纸币,并且纸币在货币总量中的比重还在不断増加,流通也十分普遍,因此纸币在社会中基本己经得到了认可,这也为废除银币,全面普及使用纸币打下了坚实的基础。
这财政委员会的理由,在行政会议上也遭到了不少的反驳意见,华东政*府虽然成立己有10年时间,但统治的地区却是有先有后,统治时间较长的只有山东、河南等地,而其他如东北地区、婆罗洲、长江北岸地区等实际统治时间只有1、2年,统治基础并未完全稳定下来,由其是在蒙古地区,华东政*府都还没有完全建立好统治基础。
虽然华东政*府很早就发行了纸币,而且纸币在货币总量中的比重在増加,并且得到了社会的认可,但从货币总量来看,纸币的总量还不足货币总量的40%,面值也是以小额为主,由其是银分的纸币使用量最大,达到了80%以上,银角的纸币使用量就不足50%,而纸币最大的面额也只有1元,但使用量只有10%左右,更不要说2元、5元、10元面额的货币,这也说明社会只是对小面额纸币有信心,而大面额的货币,仍然是信任金属货
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