行政院在制定五年计划时,也参考了旧时空的经验,并衡量利弊,决定还是采用这一发展模式,由**投资的大型项目和由地方投资的小型项目并行发展,只是现在这个时代的化工水平还不够发达,还不足以形式工业化生户,于是穿越者们将化工厂改为自来水厂,也算是可以改善民众的日常生活,而这样一来,正好凑齐“金木水火土”五行,因此被命名为“地方五行工程”。
当然,“地方五行工程”的实施,也意味着地方权力的扩大,另外穿越者们也吸取了旧时空的教训,对“地方五行工程”的审批也做了十分详细的规定,首先是对申请建厂的地方进行认真考查,看是否适合建厂,而且尽可能不要重复建设,造成资源浪费,并尽可能考虑日后的升级换代和合并;其次是严审地方筹备的资金,与制定的项目建议书及建设计划,看项目的规模、生产能力是否符合当地的实际情况和发展需求,以避免投资浪废;在项目建设期间,则严格监控项目的进度、规模及资金投入情况,确保项目建设的进展、规模均符合设计要求,没有扩大和减少;项目投产之后,则做好对项目运营的监管和还贷工作,总之尽可能减少日后的损失。
同时华东**也鼓励几个城市组成联合体,来联合建设完成“五行工程计划”,因为目前华东**除了少数的大型城市之外,一般的城市基本都没有能力单独完成“五行工程计划”的全部项目,毕竟这个时代的中国工业基础实在太差了,一般的城市几乎根本没有什么工业项目,因此几个城市组成联合体来完成“五行工程计划”要更为现实一些,这样不仅避免大量的重复建设,同时也为这些工厂日后的升级改造留下了余地。
不过联合体建设也要比单个城市建设麻烦得多,首先要考虑产品的运输问题,毕竟这些工厂不在同一个地方,产品要运出,最好是有铁路或河流可以依托,但如果没有,就需要考虑修建铁路或公路,在无形中又增加了费用,当然铁路、路都属于基础建设,一但建成对于促进地方的经济发展还是有很大的作用。因此这样是否划算,需要进行综合的考量。另外电力的传送还需要建立高压电网,这些费用又如何分配,都需要在联合体协议书中说明白。
另外就是联合体各方的责权利,以及奖罚措施,因为联合体是各负责一块,一个城市最多只创办两个工厂,那么工厂的经营,产品的定价,地方**的政策优惠、补贴,以及在项目投产以后,承诺每年向联合体各方提供的产品数量,还有退出联合体程序等等,也都是需要事先确定好,避免在项目的建设,以为投产以后出现扯皮现像。
而对华东**的民营资本
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